对于山西焦煤来讲，不论市场如何变化，最根本、最关键的是苦练内功、提质增效，在煤炭成本管控上下苦功夫、下硬功夫。

企业是科技创新的主体，也是推动新质生产力发展的主力军。加快健全新型举国体制。

强化企业创新主体地位。习近平总书记的重要论述创新和发展了马克思主义生产力理论，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，为推动高质量发展提供了科学指引。要针对国家战略科技力量、战略博弈必争领域强化精准政策支持，推动有为政府和有效市场更好结合，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。要围绕科技创新和产业创新深度融合，加快构建由国家实验室、高水平科研院所、高校和创新型领军企业等创新主体共同参与的科技创新平台体系，不断提升科技创新的承载力。用好政策工具箱，进一步落实研发费用加计扣除政策、高新技术企业所得税优惠政策等，激励企业持续加大研发投入、建强研发体系。

打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导各类创新资源加快向企业集聚。健全新型举国体制，是实施创新驱动发展战略的必然要求。总体来看，我国面临供给冲击、需求不足、预期转弱三重压力。

2023年，全国财政预算赤字设定为3%。期待这些要求能够真正落地并产生良好效果。其次，国内需求在逐步恢复，2023年固定资产投资增长了3%，这一数字并不高。城乡土地保持公有制，但使用权能自由转让，房地产税收入弥补成本，促进城市居住环境改善。

社会消费品零售总额虽然增长了7.2%，但这是在上一年零增长的基础上实现的，两年平均下来，增长约3.6%。进出口需求下降，向下拉动经济增长0.6个百分点，房地产开发投资同比下降9.6%。

目前，退税时中央和地方仍按五五分享，但中央退税50%，当地退税50%（其中15%由当地承担，其余35%按各地分享比例分摊）。银行，尤其是中小金融机构对城市投资公司抱有信任，大量持有其债务，同时银行也发放了大量以土地为抵押的贷款。各个城市，尤其是新建城区基本上都采用了大社区、宽马路、大广场、大花园的布局，千城一色。在这样的背景下，一部分企业，特别是民营企业和小微企业不敢投资。

 作者楼继伟系财政部原部长、全国社保基金理事会原理事长，原文发表于中欧国际工商学院公众号。政府工作报告把中小金融机构列为风险隐患，实际上其不再是隐患，而是已经出现了风险。尽管今年真实赤字率有所增加，但仍显不足，赤字率仍可提高。这种做法使得城市投资公司可以偿还融资债务，实现再融资、再开发，从而当地政府可以获得土地出让的净收入。

将其列为特别国债项目，则归入政府性基金支出，但这一分类预算粗略，难以理清支出用途。今年1-2月出口同比增长7.1%，进口增长3.5%，顺差比去年略有加大。

疫情期间还推出了另一项政策，要求国有企事业单位为小微企业减免房租，但落实情况并不理想，主要是需要财政补贴，但地方财政又相当困难。二是近两年股市持续低迷，市场对逆周期调节机制的效果存疑，导致居民避险性储蓄增加。

有关部门出台了一些基于人民群众基本需求的政策，符合2023年中央经济工作会议提出的方向。从2021年下半年开始，一些地方出现了房地产、地方债务和中小金融机构等方面的风险。可以看到，房地产开发投资和进出口，这两个因素对经济增长的向下的拉动作用最为明显。增加的财政支出可用于对小微企业补贴房租、水电费，以及向一般困难家庭提供现金补贴。固定资产投资同比增长4.2%，比去年全年加快1.2个百分点。然而，破除城乡二元结构面临既得利益障碍，需要各地区各部门统一认识，提高中央财政占比，提供公平的基本公共服务。

地价越高，流转越快，这些趋势都使得房地产公司受益。一组金融数据可以帮助我们看到问题的严重性。

当年，中央财政承担了92%的留抵退税，总额达到了2.2万亿元。第三，应对房地产、地方债务、中小金融机构风险是当前及未来的重要任务。

目前，住宅、办公楼、商业用房甚至产业园区供大于求，需要清理库存。危机是推动改革的催化剂，危机可以推动共识。

长期以来，基金性财政政策往往意味着扩大政府投资，但在当前相对完善的基础设施下，这种做法的效果逐渐减弱。疫情大流行是全国性事件，对经济造成的冲击应当由中央财政承担更大的调节责任，但我国财政货币政策逆周期调节力度相比于发达国家比较克制。其次，特别国债项目应确保年年支付利息、到期偿还本金。M2与狭义货币（M1，即现金+流动性存款）之间的差距越来越大，这说明企业不愿意借钱投资，居民也不愿意借钱投资和消费。

然而，预算报告显示实际情况可能达不到这一标准，甚至不如增加1万亿赤字更为透明。期待这一新政策能够减少留抵退税结存。

对此，我有自己的看法。今年头两个月，经济数据有所改善，CPI从1月下降0.8%到2月转为上涨0.7%，CPI同比环比仍略有下降。

三是境外订单下降，2023年外贸出口下降了4.6%，一些劳动密集产业向东南亚转移成为必然。全年CPI只上升了0.2%，而PPI下降了3%。

接下来我们来分析财政政策的效果。2023年中央经济工作会议提出完善相关基础性制度、加快构建新型房地产发展模式的要求，核心在于破除城乡二元结构（这是制约城乡一体化发展的主要障碍）。今年政府工作报告要求加大保障性住房建设和供给。这是首次将非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估。

结构性改革势在必行最后我们来分析当前相关的应对政策及其效果。这种情况下，整体上需要企业转型，开发新技术和新业务，这些都需要投资。

 出现企稳向好势头当前，中国经济面临诸多挑战，如内需不足、供给过剩以及房地产和外贸部门的下行压力，但近期的经济指标显示出复苏迹象，预示着经济正稳步向好发展。总体来看，经济发展特点表现为内需不足、供给过剩，但出现了企稳向好的势头。

2022年、2023年规模以上工业企业利润总额下降了4%和2.3%，2024年1-2月规模以上工业企业利润总额同比增长10.2%，但是前年和去年是负基数的增长。目前，结构性的基础问题尚未得到解决，一旦房价下跌，房地产公司的资金流动性将会面临困难，土地拍卖收入将会下降，地方隐性债务将会暴露，地方土地财政收入也将会下降。